刘盈一声‘请’，阳城延一声‘喏’，今日朝议的场所，便就此换到了长安以西近五里处，一片供少府专门用来切割石料，以取石砖的空旷地。
“萧相。”
“以石转铺于郑国渠之底，果真可行？”
在刘盈之前提前赶到长安城西郊，百无聊赖之下，张苍也不由找上了自己的顶头上司萧何。
按理来说，作为丞相，萧何其实不应该有副官。
号称‘亚相’的御史大夫，也基本不管朝中政务，只负责御史大夫属衙的本职工作——监察百官。
至于丞相府内，虽有丞相长吏这样的下属，但也只是千石级别，远远算不上食禄万石的丞相之副官。
但此时，被破格任命为‘计相’的张苍，理论上，确实算是萧何的副手。
而在汉室，之所以会出现张苍这种‘副丞相’，并非是天子刘邦戒备丞相萧何，而是不得不如此。
按照正常的秦官制，丞相的职责是‘统掌天下大小政务，以助天子治天下之民’。
可现如今，关东基本全被分封给异姓、宗亲诸侯，这就使得‘天下’，变成了关中，另加陇右、北地二郡。
而内史的职责，又是统掌关中大小事物，也可以不严谨的理解为：内史就是关中的丞相。
这就使得如今，天下=关中+陇右+北地的情况下，如果再设内史，丞相就会非常尴尬。
原因很简单：内史管关中，丞相管关中+陇右+北地，那关中到底谁管？
如果是内史管，那丞相身百官之首，却只能管北地、陇右两郡？
只管两个郡，萧何哪还算丞相？
顶多就算个特大号的郡守！
一个大号郡守，就像对朝堂公卿二千石指手画脚？
自然而然，为了给予丞相萧何足够的尊重和地位，刘邦也就暂时没有任命内史。
可不任命内史，萧何就既要管关中，以及北地、陇右的大小事务，同时还要给基本每年都必然出征一次，以平定异姓诸侯的刘邦大军筹措粮草。
所以现在的情况，简单来说，就是如果任命内史，萧何会威严尽失；可不任命内史，萧何又会忙不过来。
于是，就有了
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