1869年8月10日，普鲁士王国在8月8日宣布对法宣战后2天，在普鲁士首相俾斯麦推动后正式成立北德意志邦联，俾斯麦在把柏林召开北德意志邦联议会宣布设立北德宪法，宪法因为普法宣战的原因于是1869年8月15日生效。
在法国宣战的威胁下，普鲁士吞并的各国没人敢反对，也不愿意反对成为出头鸟。于是俾斯麦和威廉一世以外部压力压制内部的手段成功完成了对普鲁士吞并各国后最重大的一次收权行动，这为之后成立德意志帝国奠定了最重要的基础。
在新成立的宪法推动下，普鲁士国王威廉一世出任北德意志邦联首领，普鲁士首相俾斯麦兼任邦联首相，所有的德意志邦国在联邦议会都有议席，普鲁士独占17席位，
除了普鲁士王国之外，加盟的各邦还有梅克伦堡-什未林、萨克森.魏玛.艾森纳赫、梅克伦堡-斯特雷利茨、奥尔登堡、布伦瑞克、萨克森-迈宁根、桑克森-阿尔滕堡、萨克森-科堡-哥达、安哈尔特、施瓦茨堡-鲁道尔斯坦特、施瓦茨堡-桑德豪森、瓦尔德克、罗伊斯-格瑞茨、罗伊斯-施莱茨-格拉、绍姆堡-利泊、利泊、吕贝克、不来梅、汉堡、上森省（黑森公国在美因河以北部分）
这19个邦国共有19个议席。
加普鲁士17席共有36个议员，北德议会就是民选产生。
普法还没有开战，但是两国的军事力量（至少表明）的情报已经落到了各国的案头上。
“跟瑞典一样实行普遍征兵制的普鲁士军队是西欧兵力最强大的军队，普鲁士为核心的北德意志邦联军队包括南部普鲁士占据的各邦军队一起兵力超过110万以上，其中作战军队超过70万人，而法国目前军队才60万，几乎是法国兵力的两倍左右”
荷兰总参谋长马克.吕德道：“目前普鲁士统治着的这支军队葛军同意编为若干个集团军，普军炮兵装备主要有克虏伯兵工厂制造的钢管线膛炮，其有效射程为3.5公里。”
“早在1867年-1869年之交的冬季，普鲁士就开始有意动，似乎总参谋长毛奇将军就已拟定战争计划，我向普鲁士会猜测法军会首先发起进攻，而且进攻的方向一定会选择阿尔萨斯和洛林方向，所以最近普鲁士的军队
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