太平府，小黄洲，这里的地理位置比较特殊，太平府境内最大的码头就是当年刘毅新军成立的时候就开始建立的中圩洲码头，这里也是漕运水师的基地，军民两用，很是繁华。而在中圩洲北方二三里处，就是一个比中圩洲小很多的长江江心洲，名字叫做小黄洲，小黄洲之所以地理位置特殊是因为他正好扼守住了从太平府通往应天府的航道，只要船只过了小黄洲码头，那么就能直接进入应天府。所以久而久之，小黄洲也经过了一系列的发展，虽然在中圩洲的笼罩下，这里的码头规模很小，但是停泊江船没有什么问题。而在新军有意识的打造之下，更是赋予了小黄洲更重要的使命，那就是流民转运点。中军都督府经过研究，流民毕竟刚刚经历过生死劫难，其情绪还需要稳定，同时他们的身上可能会带有疾病，不能直接在中圩洲下船，还有这些人集中管理肯定要方便一些，毕竟那么多难民大部分都不会留在江南十府，对于启程去南洋或者台湾的流民，他们在小黄洲暂歇之后就会继续启程。
对于江南各地商会从西北转运来的流民，都督府一般就是两种政策，愿意去台湾生活的流民，都督府的政策是每一户分地百亩，安家费十两。若是愿意留在江南十府的，则没有任何补助。说白了，刘毅知道，台湾岛的耕地面积经过后世测量大约在一万平方公里，虽然明代的台湾岛还没有那么大面积的开荒，但那是因为人口不足的缘故，刘毅相信，只要人口不断充实台岛，那么就能有更多的耕地被开发出来，若是按照后世完全测定的耕地数量计算，每一户分地百亩，至少能养活十五到二十万户，粗略的人口统计就是一百余万，这还是农民，只要台岛发展起来了，工商业从业者、军队、官府等等，还会有更多的人口参与进去，那么台岛就会成为一个超过两百万人口的繁华地带，就算是后世郑成功拿下台湾建立郑氏政权，整个台湾也不过才数十万人口。
有了这样的政策，转运过来的难民除非是富户并且金银财产在逃难过程中大部分得以保留，这些人会选择留在江南十府之外，剩下的人，十之八九都会选择台湾，因为诱惑力实在是太大了，这些难民一路冒着冻饿而死的风险逃难，恐怕穷其一生也难忘那些只能吃树皮草根，甚至易子而食的悲惨日子，所以对这些华夏的农民来说，土地就代表着一切
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