1918年3月23日，段祺瑞控制的国务院下达了政府令，‘鉴于沙皇俄国已经覆灭，故中华民国国务院下令，废除已经毫无意义的《中俄声明》，取消外蒙的独立，设立管理机构……，陆军部已令镇安上将何锐派遣部队进入外蒙。’
新闻立刻在各大报纸上刊登，3月24日，就有京津学生再次上街游行。不过这次并非是抗议游行，而是支持段祺瑞总理的游行。
大总统冯国璋在总统府内背着手来回走动，旁边的人竟然无人敢吭声。何锐通过攻克山海关的军事行动向冯国璋示威，又表示了对段祺瑞的支持。这已经是明确的站队。
冯国璋这边，先是眼看着《东北日报》复刊，接着见到何锐在京城‘五道口’设立了东北办事处。事情到了这个时候，已经有人开始用‘奉系’来描述何锐。这新崛起的奉系，与段祺瑞的皖系，冯国璋的直系已经有了相提并论的味道。
皖系与奉系的合作，让核心地区在南京的直系承受着巨大压力。而且搞外交始终不是直系的长处，何锐擅长外交已经被证明。段祺瑞加入协约国，也获得了不少称赞。此次段祺瑞这是又准备再赢一步了。
冯国璋突然停下脚步，却见他竟然并没有怎么生气，脸上却是冷笑，“段芝泉这是想错了，国家大事又不决定于他的国务院。以大总统命令下令，废止外蒙自治，委任何锐以镇安上将节制蒙古军政！电告外蒙王公，令其知晓。”
见冯国璋果断反击，冯国璋的幕僚们倒也松了口气。现在段祺瑞好歹是总理，没办法否定总理拥有的职权，在恢复国家领土的大事上，即便被段祺瑞领先一步，却也不能再有任何的迟疑。冯国璋的确做出了最正确的选择。
至于何锐捞到的‘节制蒙古军政’这个名头，反正冯国璋是不可能拿到这个名头，而段祺瑞现在又不能给，作为顺水人情给了何锐，也算是尽力挽回一些。
消息在3月25日发出，当即震惊了东交民巷的外国使团。3月25日当晚，日本大使馆就把消息发回了东京。
3月26日一早，日本参谋本部暂时停下了进攻俄国的计划，开始讨论起此事。
晚上，下班的小畑敏四郎与横山勇两人都没有回住处，而是前往了附近的酒馆。一坐下，小
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