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德王即徳穆楚克栋鲁普亲王，1913年北洋政府授为札萨克和硕杜棱亲王，1931年继任锡林郭勒盟盟长。
他是位泛蒙古主义者，主张内外**立，鼓吹民族自决运动和自治运动，此前虽有不少小动作但慑于南京国民政府，一直不敢公开表露。
早在一战时期，日本趁苏俄国内内乱，扶持前沙俄军官谢米诺夫侵占中国内外蒙，企图建立蒙古国。
北洋徐树铮铁腕收复外蒙古，维护祖国统一，让日本无可乘之机，后来随着北洋衰落，国内陷入混战，外蒙终究在苏俄的支持下独立出去。
九一八事变以后，日本侵略东北，虽有抗日军顽强抵抗但日本毕竟实力强大，大半个东北落入日本人手中。
德王见日本人势大，一直蠢蠢欲动的心思又活泛起来，他与日本人取得联系，又与云王等蒙古王公在今年组织内蒙古王公会议向南京国民政府提出自治要求。
自治是他计划中的第一步，在国民政府同意自治以后，接下来他们将谋划将内蒙从中国独立出去。
常饶城南下支援察哈尔抗日同盟军的部队意外抓住德王派去给日本人送信的使者，缴获了德王的书信，这才知道德王与日本人搭上线。
看到信后常饶城大怒，若不是有南下支援察哈尔抗日同盟军的任务，恐怕他就要率领抗日军两个骑兵师去抓德王。
张廷言看完常饶城的电报冷笑连连，德王等人与日本人合作无疑是与虎谋皮，日本人会将他们吞的骨头渣子都不剩。
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历史上蒙古王公们无论是投靠苏俄，还是投靠日本人，苏俄和日本从来没有把他们当人，压迫奴役他们，以至于到了1939年德王与戴笠搭上线，向常凯申表示自己受不了日本人的控制，愿意逃回重庆。
常凯申考虑到德王他回重庆不如留在内蒙作用大，便劝德王留在内蒙古与日本人虚与蛇尾，一直到二战结束。
张廷言当即给常饶城发电，告诉他们南下部队的任务是支援察哈尔抗日同盟军攻占热河，暂时不用管德王的举动。
张廷言还有另一层顾虑并没有告诉常饶城以抗日军的
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