与其呆在司令部里处理文牍工作，吴捷更喜欢深入前线，亲自指导作战。他并非是瞎指挥，也不干预前线指挥官的具体作战安排，而是在大的作战战略上进行指导。
晚清时，通讯条件滞后，交通运输迟缓。总司令深入前线，有利于迅速了解最新作战态势，及时协调各部行动，尽快实现作战目标。
自东征以来，“富宾号”、“八武士”、“切腹”等涉外事件接二连三地发生，牵涉了很多吴捷的精力。他不得不认识到一个可悲的事实：
就上海方面而言，影响复兴军行动的最大因素竟然不是清军，而是外国列强。洋人仅以少量兵力，就能向复兴会传递出巨大的压力。
这迫使吴捷不得不留在上海，也使得司令部远离前线，放任南路军、北路军自主行动。好在清军江南、江北两大营都是纸老虎，苏、浙境内的地主团练武力值也很一般。
吴捷坐镇上海，与洋人交涉，使洋人不能实质性地干涉复兴军的东征行动。南路军、北路军没有后顾之忧，东征苏浙的行动前所未有的顺利。
滞留上海期间，吴捷有了更多的思考时间，得以筹划近期要办的几件大事。
第一件事，自然是要改旗易帜，废黜太平天国，改易国号，建立新政府。
同时，也要再次改组复兴会，再次整顿部队。为此，有必要召开一次复兴会代表大会，统一全会思想。
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筹备复兴会代表大会，占用了吴捷大量精力，也成为东征司令部的日常工作。
第二件事，便是为上海市组建一个强有力的领导班子。
上海军政委员会以唐约翰为主任，霍恩、萧亚光、丁日昌为委员。唐约翰是米国人，也是仁和洋行的老板。
在复兴会早期发展过程中，特别是在创办中兴公司问题上，唐约翰曾给予复兴会莫大的资助，做出了突出贡献。
之前，复兴会偏居江西，与外界少有接触。在某种程度上，作为上海支部副主任的唐约翰，成为复兴会联络洋人、沟通外国的桥梁，发挥出了不可替代的作用。
上海地位特殊，华洋杂处。吴捷破格提拔洋人唐约翰作上海一
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